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夏光的年終總結與新年展望

時間:2017-01-25  來源:www.aekdi.tw  作者:國際園林博覽會

北極星節能環保網訊:站在2016與2017跨年之際,能夠用“強勢發力,整體優化”來描寫環境維護工作的特點,這既是對從前一年的回望,也是對未來一年的展望。

回望2016年,人們對環保工作的總體印象是強勢出擊、鐵腕治污。中央環保督察進駐15個省(市、區),受理大眾舉報3.3萬余件,立案處分8500余件、罰款4.4億多元,立案偵查800余件、拘留720人,約談6307人,問責6454人,近10個省級黨委政府也啟動了對地市黨委政府的環保督察,形成了中央和省級兩級督察體系。在應對冬季嚴重霧霾和空氣污染之中,許多地方采用了關停企業以及對靈活車進行限制行駛等強力辦法。國家層面對11項不相符環境準入要求的建設項目不予審批,波及總投資970億元。長江沿江飲用水水源地環保執法專項行動中,排查發現近400個問題,完成清算整治50%以上;在排查確認的2014個城市黑臭水體中,13.3%完成了整治。在打擊涉危險廢料環境違法犯罪行為中,立案查處1500多件,移送公安部門330件。此為“強勢發力”之謂也。

與這些前所未有的雷霆之舉同時產生和發展的,是環境治理體系的不斷強化和優化。習近平總書記提出了長江經濟帶“共抓大保護,不搞大開發”的著名論斷,中央密集推出了《“十三五”生態環境保護規劃》、《長江經濟帶生態環境保護計劃》、《泥土污染防治行動方案》等頂層設計,環保系統等加快落實《關于省以下環保機構監測監察執法垂直治理制度改革試點工作的指導意見》、《掌握污染物排放許可制實行計劃》等改革,環保部牽頭的14項重點改革任務,已完成7項。各經濟發展部門和立法機構踴躍推進供應側構造性改革,在化解鋼鐵煤炭行業多余產能、規定生態保護紅線、治理城市黑臭水體、完善環境信用體系、推進綠色金融體系建設、實施生態環境傷害抵償、樹立區域聯防聯控機制、出臺環境保護稅法等方面都進行了大批工作,初步形成了統一意志、共同行動的環保工作格式,此為“整體優化”之謂也。

展望2017年,環保工作將持續沿著強勢發力、整體優化的路線推進。強勢發力的主要著力點依然在地方政府和企業,用中央和省級督察強化落實地方黨政領導的環境保護責任,用排污許可制規范企業的環境治理行為。整體優化的主要著力點則放在補齊環境治理體系和治理才能的短板上,主要是削減重污染產能、完善環境經濟政策、跨區域流域環保機構試點、整合環境決議支持體系、增強基層環保能力建設、推進社會和文化領域的生態文明建設等。

目前,環境保護范疇已經涌現了兩個重要的轉折:一是生態環境質量有所改良,綠色發展初見效果,二是環境保護位置顯著增強,環保部門在一些處所開端成為強勢部門。這兩項目前都是不穩固的,因此,2017年將是進一步堅固這種局勢和地位的要害時代。

發表:《環境與可連續發展》2017年第1期卷首語

作者:夏光,環保部環境與經濟政策研究中心主任/《環境與可持續發展》主編

原題目:強勢發力,整體優化

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