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重慶將統籌兼顧做好生態環境保護和脫貧攻堅

時間:2019-03-19  來源:www.aekdi.tw  作者:國際園林博覽會

3月19日消息:在加強自然保護區整治、加快脫貧攻堅步伐過程中,如何統籌好保護區生態保護和脫貧攻堅項目的關系,實現生態保護和脫貧攻堅的雙贏?

3月15日,在石柱縣召開的全市統籌生態環境保護和脫貧攻堅雙贏暨林業工作會給出了答案:保護生態是大前提,脫貧攻堅是硬目標,兩者不是矛盾的而是統一的,可以統籌兼顧,能夠同步推進。

那么,今年我市將如何做好兩者的統籌兼顧工作,如何在保護好生態環境同時推進做好脫貧攻堅工作?重慶日報記者就此采訪了相關部門負責人。

依法依規處理好涉自然保護區脫貧攻堅項目

近年來,我市加大了對自然保護區的保護力度。對于在部分保護區內,生態環境保護和貧困戶脫貧增收間出現的一些問題,我市進行了精準核查。據統計,目前,全市涉自然保護區扶貧項目有707個,其中“兩不愁、三保障”項目150個。

重慶市生態環境局負責人說,按照此次會議的安排部署,要統籌好生態保護和脫貧攻堅的關系,我們必須保持加強生態文明建設的戰略定力,學好用好“兩山論”,走深走實“兩化路”,走“生態優先、綠色發展”的高質量發展新路子,“在這一過程中,生態優先始終是我們一切工作的首要遵循,必須在這一大前提下統籌考慮生態保護和發展的問題。”

針對保護區內的扶貧項目,我市認真進行了甄別,對“兩不愁、三保障”范圍內的扶貧項目,將在保護好生態的前提下,依法依規處理好涉自然保護區脫貧攻堅項目,找路徑、想辦法進行解決。

例如,對建設類房屋問題,多采取修繕、維護的方式進行;對道路、飲水等基礎設施項目,包括鐵路、高速公路等推動經濟發展的民生項目,在可研、設計階段就要提前考慮避讓自然保護區,確實避讓不了的,要采取“無害化”方式通過,最大限度避免對生態環境造成影響。

對保護區之外其他地方的發展項目,要進一步進行優化,堅決避免生態環境遭到破壞,拒絕項目以“扶貧”為由頭隨意“搭車”。

目前,按照依法依規、分類管控、分步推進的原則,我市已經制定《生態保護和脫貧攻堅雙贏工作方案》(征求意見稿),將盡快對現有的涉及自然保護區的扶貧項目進行處置。

五個方面發力探索生態扶貧有效途徑和方式

在保護好生態的同時,如何進一步加快貧困群眾的脫貧步伐?今年,我市將進一步探索生態扶貧的有效途徑和方式,著力在五個方面發力。

一是大力發展山地特色高效農業。推動農業加工、服務業、電商、文化旅游等相結合。

二是大力發展山水人文旅游。將在農業與農村旅游相融合、城市和鄉村旅游相融合等方面進行探索,加快生態游、康養游等產業的發展。

三是通過規劃和建設讓資源變資產來增值,完善基礎設施和公共服務,實現貧困地區自然生態資源保值增值。

四是通過體制機制改革,例如“三變”改革等,使收入增加、生產增收、生態增值。

五是利用科技創新來轉化、統籌解決生態問題和生計問題。

今年力爭完成640萬畝營造林任務

實施國土綠化提升行動,是我市建設長江上游重要生態屏障和山清水秀美麗之地的重要舉措。重慶市林業局負責人說,今年,我市將力爭完成640萬畝營造林任務,按照會議安排部署,抓好“三個提升”,突出“四個重點”。

“三個提升”:一是數量上挖潛力,實施好新一輪退耕還林等重點工程,實現應綠盡綠、宜綠則綠,努力擴大新增森林面積;二是在質量上下功夫,圍繞增強森林綜合功能和多重效益,實施森林質量精準提升工程,開展森林撫育、林相改造,特別是加強城市生態修復;三是在效益上做文章,大力發展林下經濟,實現增綠增收“雙贏”。

“四個重點”指的是,突出重點項目和區域,積極爭取國家重點生態工程落地實施,突出25度以上陡坡耕地、重要水源地等造林空間;結合鄉村振興、全域旅游升級版的打造、精準扶貧及農業產業結構調整,突出發展林業特色產業;突出工程質量管理,嚴把種苗質量關,推行營造林“五制”管理;突出生態保護,嚴格林地、濕地紅線管控,堅決整治亂搭亂建、亂砍亂挖等“四亂”行為。

今年將在全市逐步推廣“林長制”

會議還就統籌推進生態環境保護和脫貧攻堅相關工作的監管及體制機制創新進行了安排部署。今年,我市將進一步強化大數據、智能化的運用,主要是通過無人機、機器人等,發現平時不易發現的環境違法行為;通過大數據分析、云計算、衛星遙感、紅外監控等“天地空”一體化監測平臺,把生態環境問題找準、找實,從源頭上掌握并進行治理;強化森林火災日常監測預警和防火,分類指導、精準實策,解決人員不足、標準不一、邊界不清等問題。

與此同時,在創新體制機制方面,今年,我市將在全市范圍內逐步推廣“林長制”。之前,我市已在南山試點“林長制”,建立了以黨政主要領導為核心的責任體系,落實區、鎮、村、組四級責任制,明確各級林長職責,確保對每塊林地、每棵樹木進行有效的監管和保護。

此外,今年我市還將深化集體林權改革,推進集體林“三權分置”和“三變”改革,在北碚區、長壽區、綦江區、彭水縣重點生態區位開展非國有生態林贖買改革試點,完成6000畝贖買改革任務;加快推動建立以國家公園為主體的自然保護地體系試點;積極探索“林票”制度,促進各區縣協同提升全市森林覆蓋率。

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